关于征求制订《连州市精神障碍患者监护

工作方案》意见的公告

 

为进一步加强全市精神障碍患者监护工作，防止和减少精神障碍患者肇事肇祸案事件发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我市实际，市委政法委（市综治办）牵头草拟了《连州市精神障碍患者监护工作方案（征求意见稿）》。现将该征求意见稿向社会公开征求意见，公开征求意见时间为2017年4月27日至2017年5月11日。公众可通过以下途径反馈意见：

1.来函请寄:连州市爱民路23号市综治办收(邮编：513400)。

2.电子邮件：lzzfwzzb@126.com。

3.电话或传真：0763-6622700。

 

附件：连州市精神障碍患者监护工作方案（征求意见稿）

 

 

                       中共连州市委政法委员会

                           2017年4月27日

 

 

连州市精神障碍患者监护工作方案（征求意见稿）

 

为了加强全市精神障碍患者监护工作，防止和减少精神障碍患者肇事肇祸案事件发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作机制

建立健全“综治组织协调、职能部门尽责、财政全额保障、村（居）监督管理、家庭主动承担、社会志愿参与”精神障碍患者监护工作机制。对严重患者逐一落实监护人、协助监护人，一般患者落实监护人的制度。

二、监护人的确定

监护人依法律规定确定，家庭有监护能力的，监护人由家属担任；家庭无监护能力的，由村（居）委会或单位落实监护人；监护人失去监护能力的，应及时变更、落实新的监护人。协助监护人由村（居）委会确定，按照每位严重患者配置2名协助监护人、每位协助监护人协助监护不多于30名严重患者的原则，在村（社区）干部、民警、医务人员、志愿者等人员中选择确定。

监护人的审批程序：村（居）委会（包括随访医生）、公安派出所（包括管控民警）、镇(乡)政府、市综治办逐级签署意见审批。

监护人确定后，由监督单位[镇(乡)政府]、监管单位[村（居）委会）]和监护人签定监护协议书，明确权利义务，实行补助监护。

三、监护人的职责

监护人是患者的监护责任主体，负责患者日常生活的照料看管；按医嘱督促患者按时服药、定期复诊康复工作；引导患者逐渐适应社会，参加力所能及的劳动；动态监测患者病情变化，及时向村（居）委会和公安派出所报告患者异常危险行为。协助监护人每月至少走访一次，认定患者危险倾向，检查患者服药情况等。

四、经费保障

建立精神障碍患者监护责任落实补助机制，所需资金由市财政保障。对严重精神障碍患者的监护人、协助监护人分别予以每人每年3000元、600元的补助，对一般性精神障碍患者的监护人每年予以1000元的补助。对患者未发生肇事肇祸、监护责任落实到位的按季度发放监护补助。监护补助申报程序：由监护人和村（居）委会申报，严重患者由公安派出所核实，一般患者由乡镇社会事务办公室核实，乡镇政府审核后报市综治办审批，并由市综治办统一报市财政局，将补助经费划拨到乡镇，由乡镇财政所统一发放。每个季度申报一次，每个季度的第一个月发放上一季度的补助金。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。对精神障碍患者实行补助监护，是对患者救治康复管理的重要举措，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局。各镇（乡）、各有关部门要高度重视，明确责任人，落实责任，要建立健全患者定期随访、日常监护情况记录和责任落实评估制度。

2、依法依规，互相配合。各单位在工作中要严格依法依规办事，切实保护精神障碍患者个人隐私权及其它合法权益。要加强信息互通，密切配合，共同推进精神障碍患者监护工作的顺利开展。

 

    附件：1.连州市精神障碍患者监护协议书

          2.连州市精神障碍患者协助监护协议书

          3.一般性精神障碍患者监护人审批表

          4.严重精神障碍患者监护人审批表

          5.严重精神障碍患者协助监护人审批表

 

 

 

 

 

附件1    

          连州市精神障碍患者监护协议书

    监督单位：        政府(甲方)

监管单位：        村（居）委会(乙方)

监护人(丙方)：     （姓名）     （性别）    （年龄）

        （与被监护人关系），身份证号码：               ，联系电话：            。

被监护人：        村        村小组          （姓名）   

（性别）   （年龄）。

    稳控责任人：          ，联系电话：             。

    为了加强对精神障碍患者监督管理，防止精神障碍患者伤害群众，减少肇事肇祸事件发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，进一步落实监督、监管、监护责任，甲方、乙方、丙方共同协商，特签订如下协议：

    1、监护人对精神障碍患者负直接监护的责任，       村（居）委会对本村（居）的精神障碍患者监护情况负责监管，          政府对精神障碍患者的监护管理负责监督。

2、监护人负责精神障碍患者日常生活的照料和看管，配合基层医疗机构的随访工作，按医嘱督促患者按时服药、定期复诊和社区家康复工作；引导患者逐渐适应社会，参加力所能及的劳动；随时监测患者病情变化，及时向村（居）委会和公安派出所报告患者异常危险行为，及早采取有效措施，严防发生伤人及损害他人财产的情况。若监护人监护不力，导致所监护精神障碍患者肇事肇祸，监护人将承担相应的法律责任并赔偿所造成的经济损失。

3、监管单位要强化监管责任，明确监管人员，做好防范和监控工作。主动掌握精神障碍患者的情况，掌握患者的思想动态，密切关注其行踪，确保不失控不漏管，随时向政府汇报情况，研究对策，严防不安全事故发生。

4、监督单位加强对监管单位、监护人的责任落实进行督促检查，根据相关文件规定，负责落实上级下拨的监护人补助费用。

5、监护补助的支付。对         精神障碍患者的监护每人每年        

         元补助。对监护责任落实到位，患者未发生肇事肇祸的按季度支付监护补助。监护责任不到位，导致发生肇事肇祸的，不发放当季监护补助。

     本协议甲、乙、丙三方签字盖章之日起生效，本协议一式三份，甲、乙、丙各一份，共同遵守执行。

 

       监督单位（盖章）：          

    

     

       监管单位（盖章）：         

      

      

       监护人（签名）：

      

年   月    日 

 附件2    

         连州市精神障碍患者协助监护协议书

  

    监督单位：        政府(甲方)

    监管单位：        村（居）委会(乙方)

    协助监护人(丙方)：        （姓名）   （性别）    （年龄）身份证号码：                ，工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿  联系电话：            。

被监护人：        村        村小组        （姓名）   

（性别）    （年龄）。

    稳控责任人：          ，联系电话：             。

    为了加强对精神障碍患者监督管理，防止精神障碍患者伤害群众，减少肇事肇祸事件发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，进一步落实监督、监管、监护责任，甲方、乙方、丙方共同协商，特签订如下协议：

    1、协助监护人对精神障碍患者负协助监护的责任，       村（居）委会对本村（居）的精神障碍患者监护情况负责监管，          政府对精神障碍患者的监护管理负责监督。

2、协助监护人应切实履行监护责任，做好监控工作，每月至少走访一次，关心精神障碍患者的思想、生活状况，做好宣传、教育，引导群众正确对待精神障碍患者，减少因他人言语、行为等引发患者发病的诱因。认定患者危险倾向，检查患者服药情况等。

   3、监管单位要强化监管责任，明确监管人员，做好防范和监控工作。主动掌握精神障碍患者的情况，掌握患者的思想动态，密切关注其行踪，确保不失控不漏管，随时向政府汇报情况，研究对策，严防不安全事故发生。

4、监督单位加强对监管单位、监护人的责任落实进行督促检查，根据相关文件规定，负责落实上级下拨的监护人补助费用。

5、监护补助的支付。对严重精神障碍患者的协助监护每人每年600元补助。对监护责任落实到位，患者未发生肇事肇祸的按季度支付监护补助。监护责任不到位，导致发生肇事肇祸的，不发放当季监护补助。

 本协议甲、乙、丙三方签字盖章之日起生效，本协议一式三份，甲、乙、丙各一份，共同遵守执行。

 

       监督单位（盖章）：          

    

     

       监管单位（盖章）：         

      

      

       监护人（签名）：

      

年   月    日 

 

 

 

附件3

一般精神障碍患者监护人审批表

监护人姓名				与患者关系
监护人地址				监护人电话
患者姓名		性别		年龄		残疾 证号
诊断				危险性评级
村（居）委会审核意见	随访医生（签名）：                   村（居）委会（盖章）  年   月   日
镇（乡）审核意见	镇（乡）领导签名：              （盖章）                  年     月     日
市综治办审核意见	盖章：        年   月   日

 

 

 

附件4

严重精神障碍患者监护人审批表

监护人姓名					与患者关系
监护人地址					监护人电话
患者姓名			性别		年龄			残疾 证号
诊断					危险性评级
村（居）委 会 审 核 意 见	随访医生（签名）：                  村（居）委会（盖章） 年   月   日				公安派出所审核意见	管控民警（签名）：                            派出所（盖章）            年    月   日
镇（乡） 审 核 意 见	镇（乡）领导签名：        （盖章）                    年   月   日				市 综 治 办 审 核 意 见	盖章：                   年   月   日

 

 

 

 

附件5

严重精神障碍患者协助监护人审批表

监护人姓名					与患者关系
监护人地址					监护人电话
患者姓名			性别		年龄			残疾 证号
诊断					危险性评级
村（居）委 会 审 核 意 见	随访医生（签名）：                  村（居）委会（盖章） 年   月   日				公安派出所审核意见	管控民警（签名）：                                     派出所（盖章）                   年   月    日
镇（乡） 审 核 意 见	镇（乡）领导签名：        （盖章）                    年   月   日				市 综 治 办 审 核 意 见	盖章：                   年   月   日